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发布时间:2021-03-31    
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为认真贯彻落实《国务院关于印发 2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2016〕29 号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2016〕58 号)和《国务院关于“先照后证” 改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2016〕62 号)精神,增强市场监管效能,规范市场执法行为,不断加强创新监管方式,强化市场监管,规范事中事后监管行为,结合吴桥实际,制定本方案。
一、“双随机”抽查工作的意义
双随机抽查规范事中事后监管,是政府职能转变的重要内容,是加强“宽进严管”的一项重要举措,目的是克服检查任性,实行阳光执法、文明执法,促进市场主体自觉守法,营造公平竞争的发展环境。
     二、基本原则
随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作,积极探索综合抽查检查工作新思路。专卖监督管理科要按照职责分工负责好本科室职责范围内的随机抽查工作。
三、工作任务
(一) 建立健全“双随机”抽查工作机制
一是坚持随机规范抽取的工作原则,使用三统一系统,从零售客户名录库中随机抽取检查对象,建立健全市场主体名录库。根据监管职能和内容,对照随机抽查事项清单,将市场主体分配建库。 二是以行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库。使用三统一系统随机抽取软件中的人员随机抽取功能,从相应的检查执法人员名录库中随机两两搭配、分组组成检查执法人员。 三是对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,按照“谁检查、谁录入”原则及时录入、更新市场主体的相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 四是要根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。专卖监督管理科对投诉举报多、列入经 营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体,要加大随机抽查力度。
 (二)制定年度随机抽查事项清单
专门监督管理科要利用“三统一”系统制定2020年度“双随机一公开”抽查计划,抽查百分比不得低于总零售户数的10%。根据年度抽查方案每月利用“三统一”系统进行“双随机一公开”抽查,稽查中队根据抽查分发任务认真完成市场检查记录,由零售签字后交由专卖科留存,“双随机一公开”市场检查情况入区局二级考核。
 (三)具体工作安排
1. 专卖监督管理科可以根据上级要求配合开展“双随机”抽查工作,也可以根据业务需要开展“双随机”抽查工作。区局二级考核小组对专卖监督管理科的抽查结果可以进行复查、复核,发现问题督促其及时处理。
    2.专卖监督管理科要将“双随机”抽查工作纳入年度工作任务,制定年度随机抽查计划,包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等。专卖监督管理科应结合实际,制定具体实施方案,组织开展随机抽查工作。
3.专卖监督管理科应将随机抽取的零售客户名单,通过随机抽取产生的检查人员,依照法定职责对被抽查零售客户开展监督检查。
     4.专卖监督管理科的执法检查人员应严格按照每个检查项目的监管细则实施检查。运用实地核查和网络监测等监管手段,对零售客户公示信息的情况进行检查。
     四、工作要求
(一) 加强组织领导
“双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。专卖监督管理科要高度重视,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法水平。
(二) 严格抽查纪律
监督检查人员对市场主体实施检查时,不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
(三) 加强宣传培训
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度。加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。
                                      
 
                  2021年1月10日
长安区烟草专卖局(分公司)