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发布时间:2020-11-01    
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第一条 为规范我镇综合行政处罚行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据国家、省和市有关规定,制定本办法。
第二条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指行政机关在依法作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定之前,由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
第三条 行政机关按照程序办理的行政执法案件,应当在终结之日,将案件材料和相关情况向本办法制机构提交。
第四条 行政机关法制机构在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经本办综合行政执法队领导批准后延长,但延长期限不得超过3日。
第五条 本办法规定的重大执法决定是指:
(一)拟做出吊销营业执照、责令停产停业、罚没款总计10万元以上行政处罚决定或其他重大、疑难、复杂的行政处罚决定;
(二)对重大违法行为给予较重处罚的;需要从轻、减轻或不予处罚的;
(三)涉嫌犯罪,应当依法移送司法机关追究刑事责任的;
(四)拟做出查封、扣押相对人涉案场所、设施或者财物的行政强制决定;
(五)申请法院强制执行行政处罚决定的;
(六)其他重大、复杂的案件。
第六条 承办机构在送审时应当提交以下材料:
(一)拟作出的重大行政执法决定建议及理由;
(二)相关证据材料;
(三)经过听证的,应当提交听证笔录;
(四)其他有关材料。
第七条 行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:
  (一)当事人的基本情况是否查清;
(二)本机关对该案是否具有管辖权; 
(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;
(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;
(五)行政审批结果是否适当;
(六)程序是否合法;
(七)其他依法应当审核的事项。
第八条 行政机关法制机构审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案机构深入调查取证。
第九条 行政机关法制机构对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
  (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见。
  (二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。
(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;
(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;
(五)对程序违法的,提出纠正意见;
(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;
(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;
  (八)对重大、复杂案件,建议本办综合行政执法人员集体研究决定;
  第十条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行。