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发布时间:2021-10-11    
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 石家庄市长安区市场监督管理局

行政处罚决定书

     市监处字2020SC005

 

当事人:           石家庄市人民医院           

主体资格证照名称:     公立医院执照              

统一社会信用代码(注册号):12130100401751630R       

住所(住址):    石家庄市长安区方北路9号             

法定代表人(负责人、经营者):   曹琴英                     

联系电话: 133****2361其他联系方式:                

联系地址:               同上                        

   

    案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况按照《石家庄市市场监督管理局关于开展医疗机构服务价格“双随机、一公开”抽查工作的通知》(2019〕-41)要求,石家庄市市场监督管理局执法人员陈天舒、杨海涛于2020年6月18日、22日、23日,24日对石家庄市人民医院的医疗服务价格执行政府指导价明码标价及其它价格行为情况进行了检查。检查中发现:石家庄市人民医院涉嫌扩大收费范围,对手术中常规器械和低值耗材“医用备皮包”另行计费,经核查情况属实。当事医院的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”之规定当事医院石家庄市人民医院涉嫌违反《价格违法行为行政处罚规定》第九条第一款第(六)项:“采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围方式变相提高收费标准;”的规定,20200921由石家庄市市场监督管理局将案件指定移交长安区市场监督管理局管辖,长安区市场监督管理局指定河东所调查处理。整个过程无行政强制措施。                                     

调查认定的事实:依据河北省物价局、河北省卫生和计划生育委员会、河北省人力资源和社会保障厅和河北省财政厅关于印发《河北省城市公立医院医疗服务价格改革方案》的通知(冀价医〔2017〕102号)的有关规定附件2中编码33说明2“手术中所需的常规器械和低值医用消耗品(如一次性无菌巾、消毒药品、冲洗盐水、一般缝线、敷料、一次性口罩、帽子和手术衣裤、一次性注射器、一次性手套、各种一次性手术包、器械包、麻醉包、接生包等)在定价时已列入手术成本因素中考虑,均不另行计价”的规定。石家庄市人民医院不应在相关手术医用备皮包另行计费                      

经查,石家庄市人民医院2019年1月1日至2019年12月31日期间,手术中不应该另行计费的备皮包按照单价3.36元/个的11961个,2.94元/个的335个,2.8元/个的20个计算,合计金额41229.86元。当事医院授权委托人对检查出的价格违法事实、证据和文件依据没有异议,承认给用户带来经济负担。                                      

上述事实,主要有以下证据证明:

1、2020年6月18日,石家庄市市场监督管理局执法人员提取的当事人医疗机构执业许可证复印件、事业单位法人证书复印件及法人身份证复印件各1份,证明当事人的合法执业主体资格                                                 

22020年6月24日,石家庄市市场监督管理局执法人员提取的当事人财务处处长李云峰出具的《授权委托书》和李云峰的身份证复印件1份,证明了李云峰的代理人身份。     

32020年6月18日、22日、23日,24日的现场笔录4份,6月18日石家庄市市场监督管理局给当事人下达询问通知书和限期提供材料通知书各1份,证明执法人员的检查过程客观事实                                                 

42020年7月9日,石家庄市市场监督管理局执法人员询问代理人李云峰的询问笔录1份,证明当事医院涉嫌重复收取手术中的常规器械和低值医用消耗品医用备皮包的客观事实                                                

52020年6月22日,石家庄市市场监督管理局执法人员提取2019年度石家庄市人民医院手术中使用医用备皮包照片截图1张,证明了当事医院2019年度手术中超范围收取医用备皮包单价、数量、金额的客观事实                                      

6、2020年6月23日,石家庄市市场监督管理局执法人员提取的2019年期间部分患者住院病案及收费清单,证明当事医院手术中向患者收取医用备皮包费用的事实                                              

7、2020年6月23日,石家庄市市场监督管理局执法人员提取2019年涉嫌超范围收费的医用备皮包单价、数量、金额统计表1份。证明当事医院手术中向患者收取医用备皮包费用的事实                                             

8、2020年7月10日,当事医院的整改报告1份,证明了当事人对上述违法事实供认不讳和及时改正违法行为的态度。                                                 

    (案件性质、自由裁量的事实和理由)2020年10月14日,石家庄市市场监督管理局移交我局后,我局河东所执法人员对委托代理人李云峰的再次询问笔录1份,证明当事医院涉嫌重复收取手术中的常规器械和低值医用消耗品医用备皮包的客观事实表示认同                         (     (当事人陈述、申辩情况,当事人陈述、申辩的采纳情况及理由;行政处罚告知、行政处罚听证告知情况,以及复核、听证过程及意见)                                      

    20201022日,本局向当事人送达了市监听告字[2020]24005《行政处罚听证告知书》20201029日,本局向当事人送达了市监处告字[2020]24005《行政处罚告知书》,当事人在规定期限内没有提出陈述和申辩。                                            

   当事人一直积极配合调查和整改,积极配合如实陈述违法事实并主动提供证据材料且认错态度较好,截止本案调查终结前已将乱收费行为整改到位。综上所述,当事医院的上述违法行为符合一般处罚的情形                                                                                    

(行政处罚的内容和依据)                           

1、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定,责令该公司立即改正其违法行为,严格执行2017版《河北省城市公立医院医疗服务价格手册》的规定                                             

2、依据《价格法》第三十九第四十一条、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条本规定第四条至第十三条规定中的违法所得,属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的,责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的,责令公告查找。经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款,由政府价格主管部门予以没收,消费者或者其他经营者要求退还时,由经营者依法承担民事责任”的规定,建议责令该单位在7日内退还上述违法所得41229.86元,难于查找的,由该单位公告查找。该单位在规定期限没有退还的违法所得,由石家庄市长安区市场监督管理局依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条第一款第(六)项的规定予以没收。                                                 

    3、依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条一款第(六)项和《规范价格行政处罚权的若干规定》第十二条之规定。综上所述,决定对当事医院作出如下行政处罚:1、没收没法所得41229.862、处以罚款82459.72元,共计123689.58元上缴国库。                                                                           

    上述罚款,当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定。到河北银行长安支行(账户:石家庄市长安区财政局,账号:60312012000225)缴纳罚款。逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加以罚款。                                                   

(救济途径和期限)                                 

    当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内,向长安区人民政府或石家庄市市场监督管理局申请行政复议,也可以在个月之内依法向长安区人民法院提起诉讼。                                                     

                       

 

 

                       石家庄市长安区市场监督管理局

(印 章)           

2020 12 18    

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)    

 

本文书一式    份,    份送达,一份归档,           

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