石家庄市长安区人民政府
 
发布时间:2024-02-01    来源:司法局
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中共石家庄市长安区
石家庄市长安区人民政府
关于2023年度法治政府建设情况的报告
 
2023年,石家庄市长安区人民政府严格按照《石家庄市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的要求,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕省市党委、政府中心工作,统筹推进法治政府建设各项内容落实,牢固树立权责统一的法治理念,建立健全权力监督制约机制,不断规范政府行政行为,为经济强区、美丽长安建设提供了有力的法治保障,现将有关情况报告如下:
一、学习领悟习近平法治思想,党对法治政府的领导核心作用充分发挥
(一)深入学习习近平法治思想。深入落实领导干部学法用法清单制度,将党的二十大精神、习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入各级党委(党组)中心组年度学习计划、干部培训计划和区委党校干部培训轮训主体班次。区委理论学习中心组开展学习研讨12次,政府常务会前学法11次,重点学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国行政复议法》、《河北省规章规范性文件清理办法》等法治理论著作和法律法规。邀请省、市专家学者专题授课,举办各类培训班次7期、培训干部2300余人次;借助河北干部网络学院、学习强国等线上平台,督促指导广大党员干部加强日常学习,切实营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)加强党对法治政府建设的领导。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。设立区委全面依法治区领导小组,全面发挥统筹协调、督促落实作用。制定并下发了《中国式现代化法治长安行动方案》及分工方案,进一步夯实了法治长安建设的“四梁八柱”。区委、区政府主要领导切实履行法治建设第一责任人责任,定期研究部署法治工作,确保任务落实、责任压实、效果扎实。区政府主要负责同志多次主持召开区政府常务会议、区全面推进依法行政工作领导小组会议,审议年度法治政府工作要点,协调解决有关重大问题。坚持把法治建设作为重要工作,列入了2023年区政府工作要点,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
)充分发挥考核述评风向标”“指挥棒作用。按照《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》,每季度上报工作推进情况。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了年终述职内容,将法治建设情况纳入了党政领导班子和领导干部考核内容,在推进法治建设中切实发挥了把方向、管大局、作决策、保落实作用。
)发挥法治建设议事协调机构作用。制定了《党政主要负责人年度述法报告综合评估制度(试行)》,建立了区级领导包联镇(街道)制度,加强工作指导,推动基层法治政府建设。落实中央、省、市关于进一步加强基层法治建设的部署要求,进一步加强了镇(街道)法治建设和议事协调机构建设,依托司法所具体负责协调推进、督查检查镇(街道)法治建设工作。
二、依法履行政府职能,法治化营商环境持续优化
(一)推进政府机构职能优化协调高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责统筹结合,深化政府权责清单制度建设。推进政务服务标准化,动态调整行政备案事项清单;深化放管服改革,990项政务服务事项实现全流程网办,完成率100%,审批时间在法定基础上压缩了75%以上。全面落实政务服务好差评制度,推行一件事集成服务,涉企套餐为企业办理各类业务323件。
(二)持续优化法治化营商环境。扎实开展入企帮扶制度,制定《优化营商环境19条措施》,定期召开企业家·区长恳谈会、惠企政策宣讲会面对面解决堵点难点问题75个。全力做好纾困解难,对全区小微企业减免企业所得税2.1亿元,落实外贸企业惠企补贴465万元。建立全市首家优化营商环境联络监督站,强力推进基层小十长违规违纪违法问题专项整治府院联动积极处置中公教育退费问题,得到了市领导的高度肯定。相关做法在省政府办公厅2023年第347期《要情快报》刊登,并在《河北高院简报》信息专刊第33期中刊发。
(三)强化重点领域监督管理。深化双随机一公开监管,开展跨部门联合抽查82批次,抽查市场主体2813户,更好落实了进一次门、查多项事。推进信用监管与双随机监管深度融合,实施差异化抽查,使用信用风险分级分类抽查次数占比达90.1%,增强了监管靶向性、精准性,最大程度实现了监管对诚信守法者无事不扰、对违法失信者无处不在
三、聚焦提升依法行政水平,法治政府建设提质增效
(一)持续开展法治政府建设示范创建。区委、区政府名义下发《石家庄市长安区法治政府建设实施方案(20212025年)》,对法治政府建设目标任务、步骤安排和具体举措进行了细化。大力开展法治政府建设示范创建活动,积极培树典型,发动各部门申报法治政府示范创建项目。11月2日,北京市司法局党委书记、局长崔杨一行19人到我区“全省法治政府建设示范创建点—长安区矛盾纠纷多元化解中心”考察交流并给予高度评价。
(二)科学规范政府行政决策。全面落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》等法规规章,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序。严格落实公职律师工作全覆盖。深化法律顾问工作,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。制发《石家庄市长安区重大行政决策程序实施细则》《石家庄市长安区2023年重大行政决策事项目录》,坚持重大行政决策合法性审查制度,严格落实党政机关、行政执法部门实现公职律师全覆盖,全年累计开展合法性审核169件。
(三)加强行政执法制约和监督。深入推进行政执法“三项制度”,通过执法案卷评查、重大处罚备案、执法证件清理、行政执法问责等多种方式,有效规范执法行为。对新产业、新业态、新商业模式实施包容审慎监管,落实“首违不罚”案例34起。组织开展行政执法质量提升年专项行动,集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法,全面抓好执法领域影响营商环境“五类突出问题”的整治。加强基层综合执法人员法律知识培训,全区共964人线上参加了2023年度行政执法年检培训考试,提升了行政执法能力和水平。
(四)突出重点领域依法执法。开展2023年“保护公平、促进竞争”专项执法行动,食品安全“你点我检”20余批次,检查托幼机构、中小学及大中专院校食堂208家,集中供餐单位4家,校园周边小食品店餐饮店238家,责令整改小食品店餐饮店91家。进行生产、流通、使用全链条管理,481家药房使用河北省药品追溯系统,确保每一粒药来源可溯、去向可查。
四、强化行政权力制约监督,推动行政权力规范有效运行
(一)主动接受各界监督。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督,虚心听取意见和建议。106件人大代表建议、123件政协委员提案全部办结,均取得满意答复。依法主动公开政府信息1183条,办理依申请公开案件81件,已办结79件。累计办理各类网站留言1384件;承办12345市政府便民服务热线16.2万件,按期办结率98.87%群众关切得到及时回应。
(二)加强内部层级监督。扎实推进审计监督全覆盖,不断拓展审计监督的广度和深度。坚持依法统计,加大统计执法力度。关注财政预算执行和资金使用绩效,推动深化财政体制改革、促进财政资金提质增效。突出民生保障和社会热点,加大对惠民保障等资金的审计监督力度。坚持依法审计,促进审计计划、组织实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节规范化、制度化。加强部门沟通协作,强化信息沟通、资源共享和成果互用,促进审计整改落地见效。坚持依法统计,加大统计执法力度,增强监督实效,确保了各项数据实事求是,真实有效。
(三)强化行政复议应诉工作。全年办理行政复议案件224件,撤销和确认违法27件,责令履行12件。办理行政应诉案件83件,市政府审理的行政复议案件24件,1件案例入选我市行政应诉十大典型案例。深入推进行政复议体制改革,制发《石家庄市长安区人民政府行政应诉工作规则》《石家庄市长安区人民政府行政机关负责人出庭应诉规定》,区政府各部门主要负责人主动出庭应诉,实现行政与司法良性互动。
、加强基层社会治理,推动法治社会建设行稳致远
(一)持续营造法治氛围。专项安排部署普法工作,制发了2023年全区普法依法治理工作要点》和《石家庄市长安区法治宣传教育考核评价办法》。系列普法活动深入推进,健全“月月有主题”宣传机制,先后开展了法治化营商环境等12场主题活动。积极营造办事依法、遇事找法的良好法治氛围,7个单位获评全市法治宣传教育先进单位,5名同志荣获先进个人称号,3所学校荣获石家庄市依法治校示范校称号。
(二)持续推进基层建设。认真落实《关于开展乡村“法律明白人”培养工作的通知》,实现了村居(社区)全覆盖。在全市率先建立“人社+公安”联合调解执法模式,累计为4755名劳动者解决工资8563万元。升级改造标准警务站91个、示范警务站71个,基层治安基础管控能力持续提升。
依法化解基层矛盾印发《坚持和发展新时代枫桥经验统筹推进基层矛盾纠纷排查化解活动实施方案的通知》,坚持靠前一步、关口前移,注重在萌芽中处理、源头上化解,全面提升基层矛盾纠纷排查化解工作水平。累计调节矛盾纠纷1853件,调解率100%,无因调解不当或不及时引发的民转刑案件和上访事件发生。
有效提供法律服务在公共法律服务实体平台基础上,继续扩大村(社区)公共法律服务工作站规范化建设,完善工作站与村法律顾问工作有效街接,实现全科服务和引导服务标准化,不断提高法律援助平台规范化建设水平。全年累计提供提供法律援助服务累计1167件超额完成市级任务,其中1件入选全省优秀案例。
尽管我区法治政府建设取得了一定的成绩,但对标对表上级要求和人民群众新期待,区政府在推动法治建设方面还存在一些问题与不足,主要是:重大行政决策程序制度需要进一步完善,行政执法工作需进一步规范、执法能力需进一步加强,镇(街道)法治政府建设水平需进一步提升等。
下一步,我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移全面贯彻党的二十大精神,站在全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄市重要讲话和重要指示精神的政治高度,把法治建设同推动经济社会高质量发展结合起来,实干担当履使命、感恩奋进再出发,奋力开创法治建设新局面。一是坚持把习近平法治思想作为推动法治政府工作的根本遵循和行动指南,进一步加强党的全面领导,牢牢抓住各级领导干部“关键少数”,推动法治政府和依法行政各项工作落实见效。二是全力推进法治政府建设。进一步完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化民主化法治化;全面推进行政执法“三项制度”,促进政府职能依法全面履行。三是继续大力推动深化放管服改革,加强政府信用体系建设,推动市场主体办事便利化,不断优化法治化营商环境。四是持续推进法治政府建设示范创建,积极打造国家级、省级法治政府建设示范地区和项目,全力推动法治建设再上新台阶、再出新成效。
 
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