石家庄市长安区人民政府
 
发布时间:2021-07-05    来源:城管综合行政执法局
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石家庄市长安区人民政府办公室
关于印发《长安区管道燃气替代点式供气实施方案》的通知
 
南村、高营、桃园镇人民政府,区城管局、发改局、财政局、司法局、审计局、税务局、长安公安分局
长安区管道燃气替代点式供气实施方案已经区政府同意,现印发给你们,请严格执行。
      
 
                        长安区人民政府办公室
                          2021年6月22日
 
 
长安区管道燃气替代点式供气
实施方案
 
按照《河北省住房和城乡建设厅、河北省气代煤电代煤工作领导小组办公室关于印发<全省燃气行业大排查大整治工作方案>的通知冀建城建202112号市城管局关于协调点式供气并网有关事宜的函,为逐步全面取缔辖区内无经营资质点式供气企业,彻底解决点式供气气源不稳、价格高等问题,保障辖区居民用气安全,结合我区实际,特制定本方案。
一、替代内容及范围
点式供气替代是将辖区CNG、LNG点式供气企业改为新奥燃气公司管道燃气供气。改造内容为庭院天然气中低压管道改造及表计更换,调压箱、外爬管除锈刷漆,土方施工,自闭阀安装以及检测等。我区居民点式供气小区,涉及南村、高营、桃园3个镇,5个小区4798户居民(已实际替代数量为准),涉及石家庄大地燃气有限公司、河北高源燃气有限公司2家点式供气企业。
二、工作安排
计划在2021年底完成替代工作,南村镇涉及金南家园、浩城蓝湾、御景东城3个小区2250户,高营镇涉及山水家园1个小区1800户,桃园镇涉及1个小区748户。以上小区为新奥燃气公司区域,由新奥燃气公司进行管道燃气替代。此项工作由区城管局牵头,南村、高营、桃园镇具体实施。区直相关部门做好协调配合。
三、时间节点
(一)宣传动员阶段(6月20日—6月30日)。各镇组织社区张贴明白纸、户宣传,讲明点式供气替代的重要性和重要意义,争取广大居民支持。
(二)具体实施阶段(7月1日—7月31日)。对点式供气企业进行约谈,动员其主动退出点式供气,对点供替代出现的各类问题妥善处理。
(三)替代施工阶段(8月1日—11月15日)。新奥燃气公司对完成点供替代的小区进场施工,并做好过渡期间的燃气供应,保证居民生活用气正常。
(四)后期收尾阶段(11月16日—12月31日)。对替代期间的遗留问题进行处理,做好居民思想稳定工作,点供替代工作整体完成。
四、组织领导
区政府成立燃气点式供气替代工作领导小组。组长由副区长景建涛担任,副组长由区城管局局长胡兵亮担任,区发改局、区财政局、区司法局、区审计局、税务局、长安公安分局和相关镇主管负责同志为成员,共同协调配合推进辖区点式替代工作。领导小组下设办公室,办公室主任由区城管局丁晓仿同志担任,负责领导小组日常工作。各单位具体职责如下:
区城管局:负责与石家庄新奥燃气签订替代框架协议;协调石家庄新奥燃气替代改造工作相关事宜;协助相关镇制定每个需替代小区和石家庄新奥燃气具体实施方案,签订施工合同;根据工作实际协调相关单位和职能部门等。
区住建局:负责替代期间安全施工规范管理、安全生产监督、燃气管道等压力容器的拆除、施工期间的安全管理。
区发改局:负责督促区域燃气企业与上游气源企业签订年度和采暖季供气合同,落实气源和气量保障。
区财政局:负责筹措区级负担的点式供气企业替代补贴资金。
区司法局:负责提供替代工作过程中的法律帮助。
区审计局:负责替代工作过程中,对被替代企业资金审计及清算情况的监督工作。
长安税务局:负责替代工作过程中,对被替代企业缴税情况的审核和统计工作。
长安公安分局:负责替代工作过程中,对被替代企业出现抗拒因素的依法处置工作。
相关镇:负责替代工作基本数据的收集整理,针对本辖区情况制订详细的替代实施方案并组织具体实施,负责燃气用户替代资金的收缴和签订具体施工合同等相关工作。
四、补贴政策
经区城管局与石家庄市新奥燃气有限公司反复磋商,最终确定按照每户1960元的标准收取工程施工费用。区财政对列入替代范围的4798户(具体以实际替代户数为准)每户补贴960元,用户个人负担1000元。
五、保障措施
(一)加强组织领导。点式燃气替代工程是涉及民生的大事,领导小组成员单位主要领导要将各自承担的任务和责任进行细化梳理、层层分解,要亲自协调督导,确保按照进度和目标要求,做好替代实施等环节的各项工作。
(二)依法依规建设。各成员单位要为点式替代工作设立绿色工作通道,压缩工作时限,加快工作进度;相关镇要制定实施方案,明确责任人和时间节点,科学安排、合理调度;施工单位要强化工程质量和安全管理,及时解决施工过程中矛盾和纠纷,确保改造工程按期完工。
(三)加强舆论宣传。区直各部门和各镇要充分发挥宣传媒介及基层组织的作用,广泛宣传替代工作的重要意义和管道供气的优势,引导广大燃气用户给予支持。  
 
附件:1.长安区点式供气统计表
     2.管道燃气替代点式供气施工作业安全规范
3.管道燃气替代点式供气明白纸
     4.关于点式供气替代项目的解答
 
 
 
 
                  石家庄市长安区人民政府办公室
                                     2021年6月22日  
 
附件:1
长安区点式供气情况统计表
 
序号 燃气公司 街镇 小区 户数 备注
1 大地 南村 南村 新南家园 700  
2 大地 南村 吴家营 昊城蓝湾 650  
3 大地 南村 东五女 御景东城 900  
4 大地 高营 北高营 山水家园 1800  
5 高源 桃园 红旗村 绿源小区 748  
合计       4798  
 
 
 
 
 
 
附件:2
管道燃气替代点式供气施工作业
安全规范
 
为加强置换作业管理,确保置换作业过程安全,防止事故发生,点供置换必须严格执行《燃气置换作业许可管理规定》,落实置换安全技术措施。
1、置换作业内容包括:置换项目介绍、置换的前期准备、具体实施步骤(操作步骤)、人员组织及分工明细、安全防护措施及要求、应急措施等详细内容。
2、置换安全技术措施
(1)放散点数量与位置应根据现场条件确定,但管道末端必须设置放散点,且必须符合相关技术要求。
(2)放散管应避开居民住宅、明火、高压架空电线等场所,当无法避开居民住宅等场所时,应采取有效的防护措施。
(3)放散管应高出地面2米以上。
(4)放散点下风方向、低洼处应设置警戒区(警戒区一般为放散点周围20米,不足条件的应不少于10米),做好禁火和警戒工作,迅速疏散人员,禁止火种进入放散区。 
(5)置换过程进行取样分析,应连续3次测定燃气浓度,每次间隔不应少于5分钟,当测得天然气含氧量低于1%或甲烷含量大于90%时为置换合格,当空气置换天然气时氧含量大于20%时为置换合格。采用氮气置换或抽真空置换的具体要求在方案里要有明确体现;置换人员应当如实记录检测数值及检测时间
(6)置换完成后,燃气企业填写《置换作业记录》和《调压器压力调试作业记录》
(7)燃气设施置换合格恢复通气前,应进行全面检查,符合《城镇燃气设施运行、维护、抢修安全技术规程》运行要求后,方可恢复通气。
3、在置换施工中如果涉及动土、地面开挖、焊接等作业,施工单位应严格落实大气污染防治有关规定,做好苫盖、降尘、大气污染防治等措施。
 
 
 
附件:3
新奥管道燃气替代点式供气明白纸
 
一、点式供气存在的问题
1、气源不稳定。点式供气的气源是压缩气(CNG),从上游企业购买后,使用撬车在气站通过减压等送入管道供居民使用,其受极端天气等因素影响大。
2、气价波动大。上游供气企业调价属市场调节行为,对下游企业造成很大影响
3、易出现安全隐患。橡胶部件老化,易出现安全隐患
4、后续用户承担费用高。户内燃气计量表使用年限为8—10年,更新燃气计量表费用居民承担,增加了居民后续费用。
二、管道燃气的优势
1、气源稳定。不需要现场储存和添加,不受极端天气的影响保证持续供应。
2、气价稳定。不以盈利为目的,以保障民生为目的(目前新奥第一、第二、第三阶梯价格分别为:2.78元/立方米、2.98元/立方米、3.4元/立方米)。
3、安全系数高。新奥有特许经营权资质和燃气经营许可证,在工程上有专业的设计、施工单位,有专业的运行服务管理、安全监管。
4、居民无后续额外负担。燃气计量表正常更新费用新奥负责,居民无其他后续费用负担。
三、费用构成及收费标准
费用构成:新接户的设计费、土方施工、中压低压管网和调压箱安装、外爬管除锈刷漆、燃气计量表、自闭阀安装、入户安检、监理等。
替代收费标准:为解决点式供气气源不稳定气价波动大等问题,镇政府报请区主管部门和区政府,经区政府多次同新奥磋商洽谈,达成如下替代意向:对积极响应和推进替代工程的小区居民,按照“新奥承担一部分,政府补助一部分,居民承担一部分”的原则进行替代。目前大致比例为:新奥承担1/3,居民承担1/3,政府补助1/3。替代用户仅需缴纳约1000元(其中含户内燃气计量表)必要费用,即可接入市政管道燃气。
 
 
附件:4
关于点供替代项目的解答
 
新奥燃气公司是按照市城管局要求,配合长安区政府,对无证经营的非法企业进行替代,2021年对长安区辖区内无证点式供气企业(大地燃气、高源燃气)进行替代,涉及新南家园(南村)、昊城蓝湾(吴家营)、御景东城(东五女)、山水家园(北高营)、绿源小区(红旗村),共4798户居民。
置换工作的程序是,按照街区—庭院—户内顺序依次进行改造,户内进行换表、换阀、安检、置换,为避免发生全面停气后恢复供气周期时间过长,影响居民正常生活问题。新奥燃气公司调整原有方案,先局部停气进行室内换表、换阀、安检、置换恢复供气,原则上让居民先用气,再进行中中压调压站施工、街区部分改造、庭院部分改造,完成整体气源切换,由点式供气转为管道气供应。
为快速完成气源切换,新奥燃气公司成立项目组,替换期间与镇、村(居)委会、物业点对点建立联系。项目负责人加入小区业主群,进行答疑解惑,安全宣传,并建立点供替代临时工作微信群,每日通报当日完成进度、汇总未更换情况及次日工作计划,与政府协同调度、解决工作中出现的各类问题。
在以往替代过程中容易出现如下问题。
1、隐患治理。燃气设施封包、不带熄火保护灶具、直排热水器、软管老化或超长等。
2、居民思想认识。部分居民不认可1000元的转换费用,拒绝替代。
3、及时完成置换。为了减少因未换表户和隐患户制约整体恢复供气计划,新奥燃气公司将优化方案,只要现场具备条件的,恢复供气单元由调压器控制—楼栋阀门控制—单串立管阀门控制,逐步缩小范围,将影响用户范围控制到最低。
4、对无人户采取必要措施。对于多方联系,仍不能取的联系的,将采取临时室外断管的方式,以保证其他用户正常用气。对无人户,经多方查找确实不能取得联系的居民,应联系公安部门,采取开锁的方式将户内燃气管道采取安全措施,以保证不影响其他居民进行燃气置换。
为确保替代过程安全,点供项目恢复供气必须满足四个条件:入户安检、100%完成换表、安装自闭阀和消除户内隐患,杜绝带着隐患恢复通气。各小区或楼栋一旦具备恢复供气条件,公司将集中人力打歼灭战,以最短的工期安全恢复供气,保障民生用气安全、便捷。
 
政策解读
《长安区管道燃气替代点式供气实施方案》政策解读