长安区人力资源和社会保障局

2019年度解决拖欠农民工工资工作经费

绩 效 评 价 报 告

根据《石家庄市财政支出绩效评价办法》（石财绩[2013]2号），遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对区人社局劳动监察大队2019年度解决拖欠农民工工资工作经费项目实施了财政支出绩效自评，形成本评价报告。

项目基本情况

（一）项目概况

项目实施单位：长安区人社局。

宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。依法开展根治拖欠农民工工资工作。

本项目申请专项经费9万元，具体安排：负责解决全区拖欠农民工工资工作，推动相关政策落实，维护农民工权益，协调处理农民工的重点难点问题，指导农民工培训工作，促进全区农民工劳务经济发展。承办区农民工工作领导小组办公室日常工作，资金全部由财政拨款。

（二）项目预期绩效目标

本项目绩效总目标：解决全区拖欠农民工工资工作，推动相关政策落实，维护农民工权益，协调处理农民工的重点难点问题，指导农民工培训工作，促进全区农民工劳务经济发展。承办区农民工工作领导小组办公室日常工作。

阶段性目标：全年经费9万元，按需支配使用，计划11月底之前投入全部资金。

二、绩效自评工作组织开展情况

我大队对2019年度根治拖欠农民工工资工作经费绩效自评工作高度重视。一是提高站位，充分认识搞好经费绩效自评工作的及时性、必要性和重要性，把做好经费绩效自评作为进一步提升根治拖欠农民工工资工作效能的有效手段。二是组织全体工作人员认真学习绩效自评的有关规定，增强绩效自评工作效率。三是对2019年度根治拖欠农民工工资工作经费在预算安排、资金分配拨付、日常财务管理等方面情况进行“回头看”，未发现工作经费违规现象。

三、项目执行及绩效目标实现情况

项目资金情况分析

2019年，区财政安排解决拖欠农民工工资工作经费9万元，资金到位率100%。

具体使用情况：本项资金主要用于宣传劳动保障法律、法规和规章的印刷费用；解决拖欠农民工工资工作日常耗材费用，依法开展根治拖欠农民工工资工作其他相关费用。

项目实施过程

本项目实施过程中，一是项目专项资金管理组织健全，成

立了由财务负责人牵头，由有关负责人任成员的专项资金管理小组，严格遵循专款专用、独立核算的管理原则；二是财务管理制度健全，规范资金使用和报销手续。

（三）项目产出

本项目贯穿年度始终，本着专款专用、厉行节约的原则，严格执行财务制度、财经纪律，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、超标准支出等现象，使项目资金的运用得到了合理的控制，项目得到了切实的保障。

本项目资金实际完成率99%，完成及时率100%，质量达标率100%。

（四）项目效果

1.以工程建设领域为重点做好根治拖欠农民工工资工作。抓住工程建设领域易发生拖欠农民工工资的关键环节不放松，2019年初，按照区保农办印发的《长安区开展排查处置建设领域拖欠农民工工资问题实施方案》，组织劳动保障监察员深入在建工工地，逐一排查、登记、造册，填写《长安区在建建筑工地摸底排查表》，全面摸清我区在建工程项目的底数，明确了工作主攻方向，掌握了工作主动权抓。

2.开展“春季行动”。制定了《长安区2019年关于开展治欠保支春季行动的实施方案》，活动从3月30日开始至4月30日结束.期间深入建筑工地进行集中宣传3次，发放宣传单5500余份，接受政策咨询150余人次，检查用人单位300余家。

3.开展“冬病夏治”专项行动。2019年6月开始至8月底，共检查各类用人单位65家，处置欠薪问题5起。

4.开展根治欠薪夏季行动。2019年7至8月，在全区范围内开展的根治欠薪夏季专项行动中，共进行宣传活动16场次，接受咨询5000多人次，发放宣传单3000余份，消除11处欠薪隐患。

5.开展“冬季攻坚”行动。从2019年10月至2020年春节前，以欠薪案件动态清零为目标，使广大农民工拿到工资，高高兴兴回家过年。

6.全力推行农民工工资保证金制度。在全区推行农民工工资保证金制度是2019年的重点工作。今年3月我区六部门印发《长安区关于房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理制度的实施办法》后，区人社局监察大队与有关部门紧密配合，通过培训、宣传、约谈等形式，全面施行农民工工资保证金制度。目前，已缴纳工资保障金的建设单位有93多家，缴存金额 6300余万元，实现区内全覆盖。此项工作在我市市内区处于领先水平。

7.依法依规，全力处置拖欠农民工工资案件。一是坚持“三个一律”。在执法中发现构成拒不支付劳动报酬罪的，一律按规定要求及时移送公安机关；符合纳入“黑名单”管理的，一律纳入；符合社会公布条件的，一律公布。2019年，违法行为社会公布9家单位、移送公安机关2起案件。二是坚持一案一策处置拖欠农民工工资案件。2019年，共处置欠薪案件563起，涉及农民工868人，追回拖欠工资493.08万元。薪案件数、涉及农民工人数、欠薪数额与去年相比明显下降，没有重大违法案件。

8.初步建立常态化、制度化根治欠薪工作机制。调整、充实我区根治拖欠农民工工资支付工作领导机构，制定出台了一批根治欠薪工作规章制度，进一步明确各部门工作职责，形成良好的工作氛围。

9.严格经费使用管理。一是公务用车管理。严格执行公文用车管理规定手续，公车外出要按照规定的路线行驶，不得无故绕行。二是办公用品管理。大队申领办公用品需报大队办公室，由办公室统一填写申报表格，经大队长签字后上报区人社局。三是精打细算，减少不必要开支。 2019年，根治拖欠农民工工资工作经费预算9万元，实际使用8.92万元，占计划的99%。

四、项目综合评价结论和评价等级

本项目评价结论：在资金使用方面，制定和执行了财务管理核算制度，资金使用规范，无违反财务制度情况情况发生。在项目管理方面，建立了相关制度，努力提高监管水平，保证了项目工作及时、有效地实施。本项目的实施，保证了党风廉政工作的顺利进行，是我局履职尽责的重要保证。

根据项目执行情况和项目绩效情况，本项目自评分为95分，为优秀等级。

五、存在的问题及改进措施

（一）项目存在的主要问题

一是预算编制数额少，不不能满足根治欠薪工作需要。二是资金支出进度把控能力有待进一步提高。三是人员编制少，不能适应根治欠薪工作需求，劳动监察员的综合素质有待进一步提高。四是加强资金的绩效意识，发挥资金最大效益。

(二)针对问题提出具体的改进措施或建议

一是建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，充分发挥资金使用效益。

二是加强财务管理人员业务素质，组织岗位培训，在业务上不断提高。

评价工作组人员名单及签字

姓 名	工作组职务	单位职务	签名
秦清敏	组长	局长
谢旭光	副组长	主管副局长
徐鹏	副组长	办公室主任
赵嫄	成员	科员
姜力鸣	成员	科员