一、出台背景

2019年11月18日，石家庄市人民政府办公室印发《石家庄市农贸市场设置与管理规范》﹝2019﹞-140号；2021年8月22日，石家庄市人民政府办公室印发《关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》（石政办发﹝2021﹞3号）；2023年2月21日，石家庄市人民政府办公室印发《石家庄市2023年10件民生实事实施方案》﹝2023﹞-18号；2023年2月21日，石家庄市推进现代商贸物流产业发展工作领导小组办公室关于印发《2023年石家庄市便民市场建设工程实施方案》文件。

二、出台意义

为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，进一步提升城市品位和形象，健全我市社区便民服务网络，完善便民服务设施，积极打造“一刻钟便民生活圈”，满足居民多样化、便利化消费需求。同时，结合当前市临建（违建）、低端市场综合整治提升工作，新建和提升改造一批“群众满意、政府放心”的便民市场、社区便民服务中心，保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、主要内容

《实施方案》主要分为指导思想、目标任务、建设步骤、保障措施四个部分

（一）指导思想

主要是围绕坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为指导，新建和提升改造一批“群众满意、政府放心”的便民市场、社区便民服务中心，努力提升城市管理水平。

（二）目标任务

明确列入长安区2023年民生实事市场建设目标任务为新建或改建4家便民市场（3家便民市场、1家社区便民服务中心）。为全面完成2023年目标任务，根据工作需要，在结合前期征求各街镇意见、联合市、区相关部门实地勘察、选址的基础上，确定我区2023年便民市场建设项目为4家。

（三）建设步骤

按照市目标任务要求，长安区2023年便民市场建设任务要按照时间节点、超前谋划、主动作为，促进效能服务提升，力争10月底前完成4家便民市场建设任务。共分三个阶段。

第一阶段是前期准备阶段（2023年1-3月）。主要是初步确定建设名单和对建设工作进行任务部署。

第二阶段是重点实施阶段（2023年4月-10月）。主要是在项目规划设计方案确定后，项目单位进行施工建设，各有关部门依据各自职责协同开展督导检查，确保按照时间节点、建设标准、保质保量完成全年建设任务。

第三阶段是检查验收、总结上报阶段（2023年11月-12月）。

主要是对列入今年便民市场建设工程的项目，完成建设后，由区便民市场建设工程领导小组按照便民市场、社区便民服务中心建设目标进行初步验收，完成项目初验、并组卷上报市商务局商品市场规划建设中心，12月底前协助市专家组完成审核验收，公示验收结果。

（四）保障措施

分为五个部分：

1.加强组织领导；为保证便民市场建设的顺利实施，成立建设工程领导小组负责便民市场建设工作的组织、协调、监督、初验等项工作。

2.职责分工：明确领导小组成员单位在市场建设过程中依据各自职责共同推进。

3.强化日常监管：相关部门建立工作联系机制和督导推进机制，指导市场完善各项管理制度和公共服务功能，加强日常监督和管理。

4.加强政策扶持：（1）简化审批手续。根据石家庄市人民政府办公室《关于印发﹤石家庄市农贸市场管理办法﹥的通知》（﹝2019﹞-139号）文件精神，便民市场建设工程实行简化审批手续。即“在审批过程中，各县（市、区）政府（管委会）在政策许可的范围内，在办理土地规划、土地手续方面给与支持”，“经各县（市、区）政府（管委会）核准新建、改建的便民市场，在辖区政府（管委会）相关部门备案后，即可施工建设”。（2）资金奖补。按照石家庄市人民政府办公室印发《石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》有关规定，对经验收合格的的市场给予资金奖补。

5.建立长效机制。依照《石家庄市农贸市场管理办法》（﹝2019﹞-139）号文件精神，建立健全长效机制，部门联动，加强监管。