石家庄市长安区突发环境事件应急预案政策解读
《石家庄市长安区突发环境事件应急预案》
政策解读
一、编制目的
健全长安区突发环境事件应对工作机制，提高全区保障环境安全和应对突发环境事件的能力，科学、有序、高效应对全区突发环境事件，最大程度降低突发环境事件造成的环境污染和生态破坏损失，保障人民群众生命财产安全和环境安全。
二、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《河北省突发公共事件总体应急预案》《河北省突发环境事件应急预案》《石家庄市突发公共事件总体应急预案》《石家庄市突发环境事件应急预案》及相关法律、法规等，结合我区实际修订本预案。
三、适用范围
本预案适用于长安区行政区域内可能或者已经发生的突发环境事件，以及发生在长安区行政区域外但可能对我区生态环境造成影响，需要采取紧急应对措施的突发环境事件的应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件等。
有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件的应对工作按照其他相关专项应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《河北省重污染天气应急预案》《石家庄市重污染天气应急预案》《长安区重污染天气应急预案》等有关规定执行。
四、主要内容
（一）长安区简介
长安区总面积138.31km2，长安区现有在产环境风险企业274家，其中已备案企业274家，较大及以上环境风险企业3家，一般环境风险企业271家；未备案企业0家。
（二）应急预案篇章设置
《长安区突发环境事件应急预案》共设8个章节，分别是总则、组织指挥体系、监测预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、附则、附件。
（三）主要环境风险企业
根据长安区现有企业环境风险分级，较大及以上环境风险的企业为：河北华电石家庄热电有限公司、石家庄市庆海物资再生利用有限公司、河北嘉禾啤酒有限公司，上述企业为主要环境风险企业。
（四）应急救援组织体系
为有效应对突发环境事件，长安区成立突发环境事件应急指挥部。指挥部总指挥由区政府分管生态环境保护工作的副区长担任，副总指挥由区生态环境分局局长担任。指挥部下设指挥部办公室，应急指挥部办公室设在区生态环境分局，办公室主任由区生态环境分局局长兼任。
长安区突发环境事件应急救援体系以长安区突发环境事件应急指挥部为核心，与市政府(上级)和企业单位(下级)应急指挥单位联动，形成三级应急救援管理体系。长安区应急指挥部在突发环境事件发生时，负责各企业和相关部门的指挥调度协调工作，发挥枢纽作用。救援队伍的组建整合污染处置、应急监测等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。
（五）预警分级
根据导致事故发生的原因与可能会发生的突发环境事件的趋势，对突发环境事件预警进行等级划分，突发环境事件的预警级别由低到高分为VI级预警、III级预警、II级预警和I级预警，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
（六）信息报告及处置
发生一般突发环境事件时，长安区按照本预案进行应急处置，并上报石家庄市政府和石家庄市生态环境局；
对需要上级协调处置的跨地区突发环境事件，由应急指挥部向石家庄市政府提出请求。
当发生较大及以上突发环境事件或长安区救援力量无法处置的一般突发环境事件时，应急指挥部及时向上级应急指挥部报告/求援，组织力量配合上级应急指挥部进行处置。
五、关键词诠释
1.突发环境事件：是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公共身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
2.环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。
3.应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
4.损害评估：指突发环境事件应急处置阶段可量化的应急处置费用、人身损害、财产损害、生态损害等各类直接经济损失；划分生态功能丧失程度；判断是否需要启动中长期损害评估。